უახლოეს ხანში საზოგადოება, პარლამენტი ახალი საკონსტიტუციო ცვლილებების განხილვას დაიწყებს, რომლის თანახმადაც, პრეზიდენტს აღარ ექნება მთავრობის დათხოვნის უფლება პარლამენტის თანხმობის გარეშე, სამაგიეროდ, მას პარლამენტის დათხოვნის უფრო ფართო უფლება მიენიჭება. ამ ფონზე პრეზიდენტი სააკაშვილი ამბობს, რომ მოკრივის ხელთათმანის კედელზე ჩამოკიდებას ჯერ არ აპირებს. როგორც ჩანს, საშობაო არდადეგების შემდეგ პოლიტიკოსებს მეტად "ცხელი" ზამთარი ელოდებათ. ამ საკანონმდებლო ცვლილებებზე მოსაზრებას კონსტიტუციონალისტი, სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის ყოფილი თავმჯდომარე ავთანდილ დემეტრაშვილი გამოხატავს.
- პრემიერ-მინისტრ ივანიშვილის განცხადებაში გამოჩნდა, რომ მისი აზრით, ქვეყნის პარლამენტის დღევანდელი შემადგენლობა, ძალთა განლაგება არსებულ პოლიტიკურ სიტუაციას, საზოგადოების განწყობას არ ასახავს. ინიცირებული საკონსტიტუციო ცვლილებებით, პრეზიდენტს ენიჭება უფლება, 6 თვეზე ადრე დაითხოვოს პარლამენტი, ჩაატაროს ახალი არჩევნები. რაც შეეხება მთავრობის გადაყენების უფლებას, დღევანდელი კონსტიტუციით, პრეზიდენტს ყოველგვარი საფუძვლის გარეშე (რა თქმა უნდა, რაღაც მიზეზი უნდა დასახელდეს, თუმცა, კონსტიტუციაში ამაზე კონკრეტულად არაფერია ნათქვამი) აქვს მთავრობის გადაყენების უფლება, ეს პრეზიდენტის ექსკლუზიური, დისკრეციული უფლებამოსილებაა. რაც შეეხება საპარლამენტო უმრავლესობის ინიციატივას, რომ პრეზიდენტს მთავრობის გადაყენების უფლება მხოლოდ პარლამენტის თანხმობით ჰქონდეს, ამგვარი პრეცედენტი მსოფლიოში არ არსებობს. ჩემი აზრით, ეს ცვლილებები ბოლოს საპარლამენტო რესპუბლიკამდე მიგვიყვანს, მისი კლასიკური გაგებით, რაც "ქართული ოცნების" ლიდერების პოლიტიკური კონცეფციის ნაწილია. ამგვარ საპარლამენტო რესპუბლიკაში პრეზიდენტს ექსკლუზიური უფლებამოსილება აღარ ექნება. პარლამენტის თავმჯდომარე დავით უსუფაშვილმა თავიდანვე განაცხადა, რომ კონსტიტუციას შევასწორებთ და ორგანოთა სისტემას საპარლამენტო რესპუბლიკის მოდელამდე მივიყვანთო. ამ ცვლილებების მიღების შემთხვევაში, პარლამენტის როლი გაიზრდება, რაც სახალხო სუვერენიტეტის გაზიარებას ნიშნავს.
- როგორ შეცვლის ეს ცვლილებები ბალანსს ხელისუფლების შტოებს შორის და ხომ არ მოჰყვება სხვა საკონსტიტუციო ცვლილებები?
- არა მგონია, თუმცა, დარწმუნებული ვარ, რომ მალე დადგება პრეზიდენტის არჩევის წესის ცვლილების საკითხი - ის აირჩევა არა პირდაპირი წესით, არამედ პარლამენტის მიერ.
- ხშირად ამბობენ, რომ საკონსტიტუციო ცვლილებები, რომელიც 2013 წლიდან ამოქმედდება, სააკაშვილმა სათავისოდ გაიმზადა, რადგან გაპრემიერებას აპირებდა...
- ახლა უკვე შემიძლია ვთქვა, რომ იმხანად, კულუარული ინფორმაციით ვიცოდი, რომ სააკაშვილი პრემიერ-მინისტრობას არ აპირებდა. ეს ცვლილებები განხორციელდა ჩვენი კონსტიტუციონალიზმის ისტორიული გეზის საფუძველზე - ქვეყანა თანდათან ინდივიდუალური მმართველობიდან კოლექტიური მმართველობისკენ მიდის, - პარლამენტის ანუ კოლეგიური მმართველობის სისტემის როლი ძლიერდება. ამას ემსახურება ახლახან ინიცირებული ცვლილებებიც, პრემიერ ივანიშვილს არაერთხელ განუცხადებია, რომ სახელმწიფოში ერთპიროვნული მმართველობა უნდა დასრულდეს.
- ბიძინა ივანიშვილმა თქვა, რომ სააკაშვილის გუნდი პრემიერ-მინისტრობის სავარაუდო კანდიდატებსაც განიხილავდა - მერაბიშვილი, უგულავა. თქვენი აზრით, შესაძლებელია მოვლენათა ამგვარი განვითარება? ხელს აძლევს სააკაშვილს მოქმედი მთავრობის გადაყენება, შემდეგ კი კვლავ საპარლამენტო არჩევნების დანიშვნა?
- ვფიქრობ, დღეს მიხეილ სააკაშვილს მთავრობის დათხოვნა ხელს არ აძლევს, რადგან პოლიტტექნოლოგიაში არსებობს ცნება - საარჩევნო კალენდარი. და როცა არჩევნები მოკლე დროში, ზედიზედ ტარდება - ოქტომბრიდან აპრილამდე კი ნახევარი წელიც არ იქნება გასული, - ამომრჩეველი თავის არჩევანს არ ცვლის, ეს სოციოლოგიური გამოკვლევებითაც დასტურდება; "ნაციონალური მოძრაობა" ამ არჩევნებში კიდევ უფრო ნაკლებ ხმას მიიღებს, ხოლო თუ პრეზიდენტის პარტია მეორედაც დამარცხდება არჩევნებში, ის პოლიტიკურადაც და მორალურადაც ვალდებული იქნება გადადგეს. თუმცა, სააკაშვილი ბოლომდე გამოიყენებს ყველა სხვა უფლებამოსილებას - ეს იქნება კანონებზე ვეტოს დადების, ქვეყნის ძალოვანი მინისტრების გადაყენების უფლება, საგარეო პოლიტიკის წარმართვა და ა.შ.
ესაუბრა ნინო კვიტაშვილი
![]()
ყოველკვირეული გაზეთი "ყველა სიახლე"
(გამოდის ოთხშაბათობით)